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　　南都訊 昨天，全國人大代表、河南高院院長張立勇對南都記者表示，為了尊重和保障人權，他提交了一份議案，建議中央政法委廢除“被告人受審時坐低柵欄”的規定，同時規定被告人受審時不穿囚服。
　　穿號服出庭受審無法律依據
　　張立勇說，庭審中，大多數被告人穿著印有看守所名稱、編號的囚服，大多數被告人戴著手銬進入法庭，還有不少被告人帶著腳鐐出庭受審，坐在“低柵欄”中受審，一些男性被告人被剃光頭。張立勇認為，這些做法就像是給出庭被告人貼上了“犯罪化標簽”，是有罪推定理念的外在表現。
　　張立勇表示，最高法、最高檢、公安部在1992年曾下發《關於依法文明管理看守所在押人犯的通知》，通知只是規定“為了便於區別和管理，有條件的地方可以給人犯穿統一式樣的服裝，但禁止在服裝上印製‘囚’、‘犯人’等字樣，也不得印有侮辱性的圖案。”所以，給在押的犯罪嫌疑人穿“號服”，主要是看守所出於安全管理的需要。但在被告人出庭受審時繼續穿著“號服”，是沒有法律和政策依據的。
　　張立勇還說，根據《看守所條例》及其《實施辦法》規定，戒具僅限於少數判處重刑以及確有可能發生行凶、脫逃、自殺等危險的在押人犯。《人民法院司法警察押解規則》則規定“對被告人一般不得使用戒具。”《人民法院司法警察刑事審判警務保障規則》規定：“在法庭審判活動中，應當為被告人解除戒具；對於有可能判處無期徒刑、死刑等較重刑罰和有跡象顯示具有脫逃、行凶和自殺、自殘可能的被告人，可以不解除戒具。”但在司法實踐中，仍然有很多被告人是戴著手銬腳鐐出庭受審。
　　建議廢除“被告人受審時坐低柵欄”規定
　　張立勇介紹，讓被告人坐在“低柵欄”里受審，是1997年中央政法委下發的《關於實施修改後的刑事訴訟法幾個問題的通知》中規定的：“被告人席設於審判台正面，採用低柵欄。”
　　張立勇認為，這些做法都不符合無罪推定的理念，是給被告人貼“犯罪化標簽”，甚至是對被告人人格的侮辱和侵犯。
　　張立勇建議，由中央政法委牽頭，聯合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部，共同就去除出庭被告人“犯罪化標簽”問題開展專項調研，聯合下發規範性意見，明確規定禁止強令“剃光頭”、“穿號服”、違法“加戴戒具”等問題。
　　張立勇還建議中央政法委牽頭，廢止《中共中央政法委員會關於實施修改後的刑事訴訟法幾個問題的通知》中“被告人席設於審判台正面，採用低柵欄”的規定。
　　張立勇建議最高法院明確規定，在被告人進入審判庭前，一律為其脫去“囚服”，允許其著便裝，一律為其去掉手銬。除因暴力犯罪一審被判處死刑、無期徒刑的被告人，或者確有可能發生行凶、脫逃、自殺、自殘等危險的被告人外，禁止給被告人戴腳鐐。
　　建議法官由上一級人大任命
　　單單以訴訟請求金額來確定級別管轄的辦法，無法消除地方保護主義。建議修改《人民法院組織法》中關於地方各級人民法院院長、副院長、庭長、副庭長、審判員的任免方式，將任免權力上調到上一級人大或人大常務委員會，會在較大程度上阻止司法不公的現象出現。——— 全國政協委員、段和段律師事務所段祺華
　　河南省擬試點法院結構和刑案審理流程

　　法院結構變化
　　現狀
　　●市縣法院經費主要由當地財政負責；
　　●法院院長提名主要由當地組織部門負責，本級人大選舉；
　　●法院設置庭長、副庭長。
　　試點後
　　●市縣法院經費主要由省級財政負責；
　　●市縣法院院長提名主要由省高院負責，仍由本級人大選舉，法院院長需要向省高院作任職報告；
　　●取消庭長、副庭長，設置主審法官、副主審法官，主審法官和副主審法官分別有各自的團隊，由團隊進行審案；
　　●成立兩個直屬中院，探索跨行政區域司法改革。
　　刑案審理變化
　　受理
　　●每個法官平均分配案件，案件與法官有隨機性，法官審理案件的數量大致相等。
　　●推行新型合議庭制度，優秀的、經驗豐富的法官較多地審理案件，因為水平原因，法官審理案件數量有所差距。
　　開庭
　　●被告人到法院受審時一般戴手銬腳鐐，需穿囚服，個別剃光頭，需坐在專門的被告人椅子上，椅子四周可以固定。
　　●無罪推定，去除被告人犯罪化標簽，除被告人很大的暴力傾向外，不戴手銬腳鐐，不穿囚服，不剃光頭，不設仍能限制被告人人身自由的椅子。
　　審理
　　●由法官任審判長，另有兩名法官或陪審員組成合議庭
　　●由主審法官或副主審法官任審判長，與自己的團隊共同組成合議庭。
　　●案件有人民觀審團參與(已實施)，觀審團可能是社會各界人士。人民觀審團意見供合議庭參考，如果意見相差特別大，不能當庭宣判，案件需要報審委會討論。
　　●案件不能向上一級法院請示，如果認為疑難複雜不能審理，可以請求上一級法院直接審理。
　　●偵查人員必須出庭作證，其他證人也必須出庭作證，否則視為放棄證據。
　　減刑假釋。
　　●罪犯在執行期間確有悔改或立功表現，應當依法予以減刑、假釋的時候，由執行機關提出建議書，報請人民法院審核裁定。
　　●各級法院有專門的減刑假釋法庭，減刑假釋必須開庭審理，併在監獄里對減刑假釋人員進行公示，對處級以上幹部、黑惡勢力的減刑假釋必須報省高院。(正在實施)
　　錯案責任追究
　　●一般由各級法院自己負責，上級法院干預較少，有時候不容易分清楚責任，過去時間較長不易追究。
　　●分清責任，法官責任終身追究，即使到了新的單位也要追究。上級法院對下級法院的廉政、紀律建設加強指導。(正在實施)
(原標題：建議明確規定被告人受審不穿囚服)